各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区直各单位：

　　经第37次区政府常务会议研究同意，现将《颍泉区政府投资项目工程变更管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年8月16日

颍泉区政府投资项目工程变更管理暂行办法

第一章  总  则

　　第一条  为加强政府投资项目工程变更管理，规范政府投资项目建设中的变更行为，控制工程投资和工期，提高政府投资效益，促进政府资金合理使用，根据《阜阳市政府投资项目工程变更管理暂行办法》、《颍泉区政府投资项目管理办法（暂行）》等文件精神，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所称政府投资项目，是指使用区本级财政性资金、中央和省市补助资金（含债券资金和外国银行贷款）以及用财政性资金作为还款来源的融资资金投资建设的项目。

　　第三条  本办法所称的工程变更，是指政府投资项目在施工过程中发生涉及工程造价变更的事项，包括设计变更和现场签证。

　　第四条  工程变更应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则。除政策调整、价格上涨、地质、技术、水文等不可预见的自然因素及客观原因引起合同价款变化外，原则上不得变更。

　　第五条  确因特殊情况需要变更的，须在变更内容实施前履行变更报批程序；应加强工程变更规范化管理，并严格按照本办法的规定办理变更审批手续。

　　任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零、规避监管。

第二章  工程变更

　　第六条  建立区政府投资项目工程变更联席会议制度(以下简称联席会议)，区政府分管副区长为召集人，区政办、区监察局、区发改委、区财政局、区住建局、区审计局、区监察局、区重点局、区工程质量监督分局、区城投公司、兴泉公司、绿景公司为成员单位。凡涉及项目工程变更事项，均需报联席会议备案或审查批准。联席会议可以根据需要随时召开。

　　第七条  工程变更的分类

　　根据工程承包合同金额和变更引起费用的大小,将工程变更分为三类:一般工程变更、较大工程变更、重大工程变更。交通运输、水务等部门另有规定的从其规定。工程变更累计幅度不得超过中标价的10%。

　　（一）一般工程变更。单次工程造价调整绝对值10万元以下的变更为一般工程变更。
　　（二）较大工程变更。单次工程造价调整绝对值为超过10万至100万元(含100万元)的变更。
　　（三）重大工程变更。单次工程造价调整绝对值大于100万元的变更。

　　第八条  确因特殊情况需要变更的，工程变更主要包括以下内容：

　　（一）设计文件中漏项、缺项的设计内容；
　　（二）因勘察资料不详尽或其他原因导致的设计不准确，存在质量和安全隐患；
　　（三）原勘察设计成果与自然条件（含地质、水文、地形等）不符；
　　（四）为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量；
　　（五）在不降低工程质量和使用功能的前提下，能有效减少工程数量、降低施工难度，加快施工进度而进行的设计优化；
　　（六）有利于确保工程施工安全和环境保护、节省用地和避免水土流失，改善施工条件的设计调整和修改；
　　（七）涉及农田、水利、城镇规划、景区开发、生态建设以及文物、环境保护等工作，需对原设计进行修改和完善的；
　　（八）根据区政府或区政府相关主管部门要求，须对项目建设规模、建设标准、建设内容和施工进度进行调整的；
　　（九）涉及国家政策调整，确需变更的。

第三章  职责和分工

　　第九条  实施工程变更相关单位的职责

　　（一）项目单位

　　项目单位（业主）负责对项目工程变更进行有效控制、管理、认定、审核及上报工作；负责督促工程变更批准意见的落实；负责各类工程变更资料的台账整理和管理工作。

　　（二）参加建设单位

　　勘察、设计单位负责各类工程变更的勘察、设计相关工作,参与各类工程变更审核，并负责提出技术性意见。

　　施工单位负责编制工程变更的实施方案及工程变更费用预算等工作，根据工程变更批准的意见具体实施。

　　监理单位按合同约定负责工程变更的监理工作。负责审核工程变更资料的真实性和完整性，对工程变更方案及费用提出审核意见，并对工程变更的实施进行监理。

　　第十条  政府相关部门的职责

　　区发改委、区住建局根据各自职责与分工，负责工程变更工作的指导、监督、检查以及对工程变更的审查工作。

　　区财政局（融资平台）负责工程投资预算监管；区财政局对工程变更费用进行审查。

　　区审计局负责工程变更审计监督，对工程变更费用进行审核。

　　区交通运输分局、区水务局负责各自行业内工程变更的指导、监督、检查及对工程变更的审查工作。

　　区监察局负责对各部门履行职责情况进行监督检查。

第四章  变更程序

　　第十一条  凡涉及工程变更的，项目单位应填写《颍泉区政府投资项目工程变更申报表》(附件1，以下简称《申报表》)，并提供以下资料:

　　（一）变更的内容；
　　（二）变更的原因及依据；
　　（三）变更对工期的影响;
　　（四）变更费用预算;
　　（五）其他变更相关资料。

　　第十二条  一般工程变更，项目单位负责填写《申报表》，编制拟变更后的造价对比分析表，由项目单位现场代表、设计代表、现场监理共同审核，报联席会议备案后，项目单位组织实施。

　　第十三条  较大工程变更，项目单位负责填写《申报表》，提出两套以上拟变更方案，编制拟变更后的造价对比分析表，项目单位负责组织勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位有关专家及相关人员召开论证会，形成书面论证意见，同时填写《颍泉区政府投资项目工程变更审查意见表》(附件2，以下简称《审查意见表》)，一并报联席会议会审，项目单位根据审批意见组织实施。

　　第十四条  重大工程变更，项目单位填写《申报表》，提出两套以上拟变更方案，编制拟变更后的造价对比分析表，由联席会议组织召集项目单位和发改、财政、审计、监察等部门以及项目单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位有关专家、相关人员参加的论证会，提出书面论证意见，同时填写《审查意见表》，报区政府审批，项目单位根据审批意见组织实施。

　　第十五条  突发自然灾害或出现危及人身、重大财产安全及不可抗力事件时，可按应急抢险工程的相关规定执行。项目单位应在事件发生之日起15个工作日内，按本办法的规定补办相关手续。

　　第十六条  经过联席会议批准的较大、重大工程变更，其累计金额达到相关文件规定幅度，项目单位要求签订补充合同(协议)并支付工程变更部分工程款项时，其补充合同应报区财政部门审查。

　　第十七条  项目单位应严格按照批准的变更意见组织实施,加强工程变更的规范化管理，建立健全工程变更管理台账,定期对各类工程变更进行汇总。

　　第十八条  区发改、住建、审计、财政、监察、交通运输、水务等部门应按照职能，定期对变更管理台账进行检查，对项目单位的变更管理工作进行考核。

第五章  变更责任

　　第十九条  项目单位违反本办法进行工程变更增加的相关费用，财政、审计部门不予认可，发改部门不予调整概算。对由此造成的投资失控、工程价款结算纠纷、工期延期等不良后果,依照有关法律法规和规定追究相关责任人的责任。

　　第二十条  项目单位在与勘察、设计、监理、清单及招标控制价编制等单位签订委托咨询服务合同时,应在合同条款中明确责任追究办法，根据合同约定扣减责任单位的费用及追究相应法律责任。

　　第二十一条  项目单位与勘察、设计、监理、施工、设备供应商等单位签订合同时，应在招标(采购)文件及合同条款中，明确工程变更的程序和管理按本办法执行。

　　第二十二条  勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位相互串通，采取弄虚作假等手段谋取非法利益的，有关部门依法追究责任，构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第二十三条  区直有关单位工作人员违反本暂行办法，滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，根据管理权限，依照有关法律法规和规定追究相关责任人的责任。

第六章  附 则

　　第二十四条  本办法适用于区级政府投资建设项目。

　　第二十五条  本办法自印发之日起施行。